ПРОЄКТ РІШЕННЯ
№ 15
Про затвердження Положення про відділ землекористування та екології виконавчого комітету Марганецької міської ради
МАРГАНЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
НІКОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
VIIІ скликання
_______ сесія
р і ш е н н я
______________ 2026 року м. Марганець № ___________/VIIІ
Про затвердження Положення
про відділ землекористування
та екології виконавчого комітету
Марганецької міської ради
Керуючись Конституцією України, ст.25, ст.26, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада -
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити Положення про відділ землекористування та екології виконавчого комітету Марганецької міської ради (додаток).
- Рішення від 08.10.2013 року за № 1421-48/VІ вважати таким, що втратило чинність.
- Координацію роботи по виконанню рішення покласти на відділ землекористування та екології.
- Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Лук’яненка Р.М. та постійну депутатську комісію з питань екології, регулювання земельних відносин, будівництва, благоустрою та архітектури (Корогодський І.П.).
Міський голова Геннадій БОРОВИК
Додаток до рішення
міської ради
від ________ року № ________
П о л о ж е н н я
про відділ землекористування та екології
виконавчого комітету Марганецької міської ради
1. Загальні положення
1.1. Відділ землекористування та екології виконавчого комітету Марганецької міської ради (далі – відділ) утворюється Марганецькою міською радою, з метою здійснення виконавчих функцій і повноважень в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відділ підзвітний та підконтрольний Марганецькій міській раді, міському голові, заступнику міського голови за напрямком роботи.
1.2. Відділ у своїй роботі керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України, законами України «Про оренду землі», «Про землеустрій», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, міського голови, рішеннями міської ради та виконавчого комітету, Регламентом виконавчого комітету міської ради, Інструкцією з діловодства, іншим чинним законодавством України та цим Положенням.
1.3. Положення про відділ затверджується міською радою.
1.4. Реорганізація, ліквідація відділу проводиться за рішенням міської ради.
2. Основні завдання відділу
2.1. Забезпечення реалізації повноважень Марганецької міської ради у галузі земельних відносин та екології відповідно до законодавства України.
2.2. Участь у розробленні та виконанні міських програм з використання і охорони земель міста, у розгляданні і узгодженні планів підприємств, установ та організацій, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки, підготовка до них висновків і внесення пропозицій по вирішенню цих питань виконкому міської ради.
2.3. Розроблення проєктів нормативно-правових актів, проведення експертиз проєктів таких актів.
2.4. Здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.
2.5. Організація роботи щодо забезпечення конституційних та законних прав громадян та юридичних осіб на землю відповідно до Земельного кодексу України та інших нормативних актів України.
2.6. Підготовка і винесення на розгляд міської ради пропозицій по встановленню розмірів орендної плати за землю. Підготовка та видача витягів з рішень міської ради по земельних питаннях.
2.7. Контроль за надходженням коштів, одержаних від продажу земельних ділянок.
2.8. Здійснення заходів по укладанню та виготовленню договорів оренди на земельні ділянки.
2.9. Надання пропозицій щодо внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок.
2.10. Контроль за строками дії договорів оренди на земельні ділянки.
2.11. Ведення реєстру інформаційної бази землекористувачів, яким надані земельні ділянки в оренду.
2.12. Контроль за виконанням рішень міської ради по укладанню договорів оренди на земельні ділянки в установлені строки.
2.13. Заходи по забезпеченню надходження коштів до місцевого бюджету від використання земельних ділянок, що надані в оренду.
2.14. Взаємодія з державними органами щодо справляння плати за землю згідно з укладеними договорами оренди.
2.15. Участь у розробці та контроль за виконанням планів соціально-економічного розвитку міста стосовно розділу охорони навколишнього природного середовища.
2.16. Участь у розробці та контроль за виконанням «Міської екологічної програми».
2.17. Проведення консультативної роботи з земельних питань.
2.18. Участь у підготовці проєктів внутрішніх нормативних актів, договорів оренди, розгляд проєктів нормативних актів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції відділу, підготовку проєктів письмових висновків чи зауважень до них.
2.19. Аналіз матеріалів, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати претензійної і позовної роботи, стан договірної роботи; розроблення відповідних пропозицій щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні.
2.20. Представництво у встановленому законодавством порядку інтересів міської ради та виконкому в судах та інших органах під час розгляду земельних питань та спорів.
2.21. Сприяння своєчасному вжиттю законних заходів за протестами та поданнями прокуратури, ухвалами, рішеннями, постановами суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів тощо.
2.22. Розгляд у межах компетенції відділу звернень, заяв громадян, забезпечення вжиття відповідних заходів для вирішення порушених ними питань.
2.23. Участь у проведенні по території міста інвентарізації земель усіх категорій.
2.24. Приймати участь у вирішенні питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів.
2.25. Участь у роботі по виявленню та ліквідації несанкціонованих звалищ відходів.
2.26. Визначення у встановленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами, та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки.
2.27. Складання звітів і подання їх відповідним органам у термін і за нормами, визначеними законодавчими та нормативними документами.
2.28. Виконання інших завдань, пов’язаних з виконанням покладених на відділ міською радою, виконавчим комітетом, міським головою завдань, в порядку, визначеному діючим законодавством.
2.29. Взаємодія із засобами масової інформації та з громадськістю з метою дотримання відкритості, прозорості та гласності під час провадження своєї діяльності.
2.30. Координація діяльності фізичних і юридичних осіб, що мають ліцензії на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт.
2.31. Надання методичної допомоги структурним підрозділам міської ради та виконавчому комітету, іншим структурам при розгляді питань щодо земельних відносин.
3. Повноваження відділу
У межах своєї компетенції організовує роботу щодо:
- Надання інформації юридичним особам та фізичним особам, зацікавленим у відведенні земельних ділянок, по питанням розміщення об'єктів відповідно до затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
- Участі у роботі постійнодіючих комісій міської ради з питань землекористування та екології.
- Перевірки документації із землеустрою на відповідність чинному земельному законодавству та нормативно-технічним вимогам щодо її розроблення.
- Підготовки проєктів рішень міської ради та подання на отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, проєктів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та їх затвердження.
- Виступу замовником розроблення документації із землеустрою у разі реалізації прав на землю територіальною громадою, як суб'єкта права власності або права користування землею, а також у випадку викупу земельних ділянок для суспільних потреб.
- Виступу в установленому порядку замовником науково-дослідних, проєктно - розвідувальних, будівельних та протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з використання охорони земель, здійснення землеустрою.
- Підготовки проєктів рішеннь щодо передачі та придбання ділянок у власність (викуп), надання земель у користування та припинення права користування, прийняття земельних ділянок у фонд міської ради.
- Підготовки проєктів рішеннь щодо викупу земельних ділянок для суспільних потреб територіальної громади міста.
- Організації проведення нормативної та експертної грошової оцінки земель комунальної власності.
- Підготовки і внесення на розгляд сесії пропозицій по встановленню розмірів орендної плати.
- Підготовки проєктів договорів оренди землі. Надання пропозицій щодо внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок. Доопрацювання рішень міської ради з урахуванням проголосованих і прийнятих пропозицій і редакційних поправок.
- Оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою.
- Підготовки актів прийняття-передачі земельних ділянок, що додаються до договорів оренди землі.
- Підготовки проєктів рішень міської ради про продовження строків оренди земельних ділянок.
- Підготовки угод про розірвання договорів оренди землі.
- Здійснення контролю за виконанням рішень міської ради в тій частині, що стосується додержання строків укладання договорів оренди землі.
- Вжиття заходів по забезпеченню надходження коштів до місцевого бюджету від використання земельних ділянок, що надані в оренду.
- Взаємодії з державними органами щодо справляння плати за землю згідно укладених договорів.
- Ведення реєстру інформаційної бази землекористувачів, яким надані земельні ділянки в оренду.
- Внесення у встановленому порядку до міської ради проєктів рішень про припинення права користування земельними ділянками.
- Здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
- У разі виявлення порушення земельного законодавства внесення пропозицій державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення права власності або права користування земельною ділянкою громадянами та юридичними особами.
- Здійснення координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів.
- Взаємодії з державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель, яка функціонує у місті, правоохоронними органами та отримання від посадових осіб, вказаних органів інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань.
- Участі у підготовці проєктів внутрішніх нормативних актів, договорів оренди, розгляд проєктів нормативних актів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції відділу, підготовку проєктів письмових висновків чи зауважень до них.
- Аналізу матеріалів, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результатів претензійної і позовної роботи, стан договірної роботи; розроблення відповідних пропозицій щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні.
- Представництва у встановленому законодавством порядку інтересів міської ради та виконкому в судах та інших органах під час розгляду земельних питань та спорів.
- Претензійної та позовної роботи з питань земельних відносин.
- Аналізу наслідків розгляду претензій, позовів і судових справ.
- Сприяння своєчасному вжиттю законних заходів за протестами та поданнями прокуратури, ухвалами, рішеннями, постановами суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів тощо.
- Вирішення земельних спорів.
- Забезпечення дотримання законодавства про державну таємницю та інформацію.
- Розгляду у межах компетенції відділу звернень, заяв громадян, забезпечення вжиття відповідних заходів для вирішення порушених ними питань.
- Участі у розробці та виконанні міських програм з використання і охорони земель міста.
- Наданні рішень та виписок з рішень сесій міської ради по земельним питанням.
- Вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства.
- Права відділу
Відповідно до покладених завдань та повноважень, відділ має право:
4.1. Представляти інтереси структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради в органах державної влади, місцевого самоврядування, установах, підприємствах та організаціях, незалежно від форм власності з питань, що входять до компетенції відділу.
4.2. Одержувати від структурних підрозділів виконавчого комітету, міської ради письмові та усні пояснення з питань, що виникають під час погодження документів при розгляді питань в галузі земельних відносин та екології, а також матеріали, документи і матеріали, необхідні для виконання, покладених на нього завдань.
4.3. Брати участь у розробленні програм щодо використання та охорони земель, екологічної програми, проведення інвентаризації земель у місті, розмежування земель державної та комунальної власності, визначення меж прибудинкових територій багатоповерхових будинків та інших програм, пов’язаних із земельними ресурсами міста та інших нормативних актів, що розробляються з метою врегулювання земельних відносин в Україні.
4.4. Взаємодіяти з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями, органами самоорганізації населення, отримувати статистичну інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання завдань.
4.5. Організовувати і проводити конференції, семінари, наради з питань, що належать до компетенції відділу.
4.6. Залучати за узгодженням з керівником виконавчого органу міської ради відповідних спеціалістів для підготовки нормативних та інших документів, а також для розробки та здійснення заходів, які проводяться відділом.
4.7. Брати участь у пленарних засіданнях сесій міської ради, засіданнях міськвиконкому, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, її виконавчими органами, міським головою.
4.8. Брати участь у розгляді матеріалів за наслідками перевірок, ревізій за необхідності давати пояснення за фактами виявлених правопорушень.
4.9. Інформувати міського голову у разі покладання на відділ виконання роботи, що не відноситься до функцій відділу чи виходить за його межі, а також у випадках, коли відповідні виконавчі органи міської ради чи посадові особи не надають документи, інші матеріали, необхідні для вирішення покладених на відділ завдань з метою вжиття відповідних заходів.
4.10. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу.
5. Керівництво відділом
5.1. Відділ очолює завідувач відділу землекористування та екології виконавчого комітету міської ради, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою згідно з вимогами чинного законодавства України.
5.2. Завідувач відділу:
- здійснює керівництво відділом у межах наданих йому повноважень відповідно до Положення про відділ, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань;
- планує роботу відділу, подає пропозиції до перспективних та поточних планів роботи відділу;
- визначає завдання і розподіляє обов'язки між працівниками відділу, розробляє положення про відділ, посадові інструкції працівників відділу, подає їх на затвердження в установленому порядку;
- діє в межах повноважень, визначених посадовою інструкцією, що затверджується міським головою;
- вносить пропозиції щодо заохочення працівників відділу та притягнення їх до відповідальності згідно з чинним законодавством;
- візує проєкти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови в межах своїх повноважень;
- відповідає за збереження печатки відділу та правильність її використання;
- забезпечує дотримання у відділі правил охорони праці та техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного режиму.
5.3. У підпорядкуванні завідувача відділу перебувають працівники відділу, які діють в межах повноважень, визначених посадовими інструкціями.
- Заключні положення
6.1 Відділ, під час виконання покладених на нього завдань, взаємодіє з іншими виконавчими органами міської ради, а також з підприємствами, установами і організаціями, об’єднаннями громадян.
6.2 Утримання відділу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених на утримання виконавчого комітету Марганецької міської ради.
6.3 Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у порядку, встановленому для його прийняття.
Заступник міського голови Роман ЛУК’ЯНЕНКО
В.о. завідувача відділу
Землекористування та екології Тетяна ЧЕЛИШЕВА